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8000人的县城,竟然养了2000个公职人员,每年财政支出8个亿……

原创 吉尔  易简财经
“全县只有8000人,出租车就9辆,没有红绿灯,没有肯德基麦当劳....”
3万人的小县城
最近有一个名为佛坪的“袖珍”县城,火了。
这地方在哪?陕西汉中东北部,省会西安的西南方位。
如果你从西安出发,穿过层层叠叠的秦岭隧道,就能抵达一块被大山包围着像鞋底的狭长平地,这里就是佛坪县城了。
佛坪县怎么看都很迷你:面积只有1279平方公里;户籍人口3.2万,常住人口更是只有8000。
这是什么概念?随便一个互联网大厂的员工数,都比当地的人口多。
有数据显示,佛坪县人口还呈现出逐年下降的趋势:1990年,佛坪全县人口为35710人;2010年,变成32999人;2019年,全县常住人口为30181人,30年间,佛坪县的总人口不仅未增加,反而减少了5529人。
在这个地方,没有大型商超、没有麦当劳、没有网约车、没有红绿灯,就连出租车也仅有9辆,还是因为促进旅游而添加的...
在当地,最热门的职业,是考公务员,再次之,是到事业单位、国有企业去上班,也因此,虽然整个县城的常住人口只有8000多人,但在政府、事业单位上班的,仅公开的数据就有2000多人。
佛坪县委机构编制委员会办公室的一份资料显示,截至2020年底,全县有各类编制2194名,其中行政编制640名,事业编制1554名。而《佛坪县2019年国民经济和社会发展统计公报》则显示,全县机关事业单位养老保险人数2991人。
一年挣7000万,却花8亿
那这个县城财政状况如何呢?
媒体数据显示,佛坪县2018年、2019年国民经济和社会发展统计公报显示,2018年时,全县财政总收入为7179.8万元,而2019年,这一数字则为6262.2万元,同比下降12.8%;2018年时,全县的地方财政为3943万元,而到了2019年,这一数字则为3660万元,同比下降7.2%。
而佛坪县这两年的财政支出分别为8亿元、7.97亿元。
不过这也是没办法的事情,没人、又没产业,光靠游客能赚几个钱?
在佛坪,工商业发展甚至退化。
矿场、伐木场,因为南水北调和自然保护区一个接一个关闭。
1999年和2000年,工商银行佛坪县支行和建设银行佛坪县支行相继撤销。
山茱萸是佛坪的特产,是生产六味地黄丸的主要药材之一,但是对于佛坪这样一个小地方来说,从技术、融资、到产业链的延伸上都很难发展。
今年两会上,全国政协委员、陕西省政协副主席李冬玉建议优化县级行政区划,她说,越是人口规模小、经济欠发达的县人口流失越严重。西部某省52%的县人口流失。某县2019年常住人口3.02万,地方财政收入3661万元,一般公共预算支出8.65亿元,行政事业和社会组织120余个,财政供养人员6000余人。她因此建议,对人口规模低于10万人的小县进行合并试点,减少行政资源浪费。
关于合并的说法,一直刺激着关注佛坪命运的人的神经。所以当这个建议一出来,反对的声音立马就跟了上来。
其中态度最激烈的,莫过于当地的退休老干部们了。今年3月份的时候,他们还联名给有关方面写了份“不赞成建议”:
按照老人们的说法,佛坪既要担负当地自然环境的资源保护工作,又要承接西安,乃至陕西人民的出游需求,无论是搬历史还是讲道理,都有其独特的存在价值。
但是事实真的如此吗?
实际上,像佛坪这样的小县城还有很多。
数据显示,中国人口规模在10万以下的小县城有200多个,其中一半人口还不到5万。
以山西省为例,山西人口仅3729万(2019年底),约为河北的二分之一、四川的45%、河南的38%、云南的77%,但是却有117个县级区划。19年中国平均每个县级行政区有49.22万人,但山西每个只有26万人,除此之外山西还有5个人口在10万以下的小县:古县、岢岚、安泽、大宁、永和。
而刚刚公布的人口普查也时刻表明着,人口流动正在不断加速。
整个2020年,全国流动人口的规模为3.76亿,比2019年多出了1.4亿人次,也就是说平均每4个人里就有一个人选择了移居,这个比例着实不低。
2000年-2010年,只有4个人口萎缩的省份,分别是贵州、重庆、四川、湖北,人口减少分别是49万人、166万人、193万人、227万人;
等到了2010年-2020年,这个数字变成了6个,分别是甘肃、内蒙古、山西、辽宁、吉林、黑龙江,十年间分别减少55万人、65万人、79万人、115万人、337万人、646万人。
人都去哪了?
公开数据显示,广东增量最高,10年间大增2170万人,****口迁徙的最大赢家,目前广东人口已达1.26亿,是全国第一人口大省。
全国2020年比2019年增长1172万人,广东一个省就增加了1080万人,基本上贡献了全国人口增长的90%以上。远远跑赢其他省市,一骑绝尘。
之前广东到2030年的目标是达到1.25亿人口,但这一人口目标提前十年就完成了。
小县城的未来并不光明
如今的小县城,似乎除了体制内,其他地方已容不下年轻人。
在知乎的“中国的小县城会有未来么?”问题下,一位网友这样回答道:“我家小区楼下,白天就是卖菜的大妈,几捆菜卖光,也挣不到30块。她们家里都有地,自给自足几乎不花钱,这点收入基本上就是她们每个月的花销。在小县城,没有几个工厂、没有大企业,居住人口少,家庭经济实力又远不及重大城市,创业基本上跳不出吃穿两样,但电子商务的冲击,又让不少服装店都濒临倒闭。”
“餐馆、火锅店等餐饮个体,是县城少数几个能挣到钱的行业。三四个大中型超市垄断零售,四五家KTV生意兴隆,除此之外,服装、装修等业态半死不活。除了体制内,没有技术活,除了送外卖和力气活,你在县里找不到月薪超过2500元的工作。这就是中西部最典型的县城面貌,是我们国家真正的底色。”
显然佛坪就是其中之一。
年轻人越来越往经济比较发达的东南沿海或是省会城市流动,那里不光有更好的工作,也有更发达的医疗、教育以及生活娱乐环境。而留下的,往往都是已经在那里生活了一辈子的老人们,但人是会生老病死的,他们消失之后呢?
可以说,小县城的困境既是城市化进程中的必然结果,也是小县城部分人员自己造成的“业”,想要改变小县城的困局,需要从多方面入手,要给年轻人在小县城内存活下去的机会,给小县城好的营商投资机会。
之前各个地方也尝试过这样那样的路子,有的借钱发债盖大楼、有的招商引资搞产业,但也有独山县山水楼、如皋造车、特色小镇这样的反面例子。
对于那些靠近大城市的县城来说,或许他们还会随着城市化进程,被大城市吞并。但像佛坪这种偏远的县城呢,他们的未来在哪里,这个问题还需要继续探索。
END
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  • 旋@风 LV3 路人
    2楼
    俺没本事,进不去
    6-10 14:54
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  • 哔哩吧啦 LV5 驿丞 楼主
    3楼
    精选留言
    本人西乡县一个偏僻的山沟里长大,16岁就出门做工了,对于故乡,没一点感情,一个生活了16年的地方,除了回家放牛,就在那没超过150人的学校,没有人际交往。认知外面的世也就是村里放了几部电影的功劳,教科书的电灯电扇有了电多方便,上五年级终于见到了电灯[呲牙],小县城,办点啥事没我们的份,因为没有关系,就是村里办个事都要提东西,从小家里太穷,害怕,所以,打死我也不愿意回去了。外面讨饭都比家乡好,如今,父母户口在家,跟着我身边在外地,但是医疗又是问题,家里还不支持异地直接结算,还要准备一堆材料拿回去报。有关系还快点,没关系又拖拖拉拉,能怪谁,怪投错胎!
    这个不算多了,你想想一个普通的县级行政区都有县委、政府、人大、政协四套班子,还有县属国有企事业单位,这些人都要吃财政饭,下面还有县属机关单位、镇也有三套班子,行政编制的、事业编制的都要养
    8000人的县城有1/4的人是为人民服务的公职人员,党性强、觉悟高、素质优、能力广,如果全国都学这个县城,必将实现中华民族的伟大复兴!
    6-10 14:56
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  • JIENLY82 LV1 路人
    4楼
    呵呵狼太多,羊不够所以叫你们二胎三胎就是这样啦,否则若干年后一个小县份人人都是吃公粮的。。
    6-10 15:01
    1 回复
  • pl-2 LV1 路人
    5楼
    养了2000公职人员这句话不准确,说是吃公粮的符合实际。你的小孩要读书吧?有病你要看医生吧?你家着火了要打119吧?你家被盗了要打110吧?你撞车了要找交警吧?就是被**了也要喊救命喊警察吧?这些,就是你说的两千里面的人。
    6-10 15:24
    1 回复
  • 牛大炮 LV1 举人
    6楼
    佛坪是熊猫自然保护区,区域功能就是保护自然,不是强调经济功能,一只熊猫的一年的经济净利润至少千万元,那里的熊猫和野生动植物价值富可敌国。用这样极端例子以偏概全毫无意义。中国的中央集权制度客观上需要大量的公职人员维持社会稳定功能,从国家管理效率看,中国政府管理国家的效率是全世界最高,非常安全稳定和高速发展,社会服务功能完善,霉国的公务人员比例并不低,霉锅的警察和军队人数和开支数量和比例全世界最高,但是能给霉锅带来最高安全稳定吗?从世界历史至今,中国中央集权制度是人类社会最完善的国家制度,从秦朝到现在都维持中国的强大统一和稳定发展,制度基础就是中央集权制度
    6-10 15:33
    1 回复
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  • 天气太热了,晚上改喝小米百合枸杞燕麦吧……

    肉肉的螃蟹

    2
  • 好家伙ᕕ(ᐛ)ᕗ#在路上#

    肉肉的螃蟹

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    A南宁廖梅珍

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    A南宁廖梅珍

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